Sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn
huyện Ninh Giang giai đoạn 2023- 2025
1. Căn cứ sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã
Thực hiện Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018, Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/01/2023 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030, Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025, Chỉ thị số 43-CT/TU ngày 26/7/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023-2030, Kế hoạch số 2985/KH-UBND ngày 11/8/2023 của UBND tỉnh Hải Dương về thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023-2025. UBND huyện ban hành Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 29/8/2023 về triển khai thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện giai đoạn 2023-2025. Ban Thường vụ Huyện ủy, UBND huyện đã kịp thời ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Ninh Giang giai đoạn 2023-2025.
2. Thực trạng đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp
Huyện Ninh Giang có diện tích tự nhiên là 136,834 km2, dân số là 170.586 người, có 20 đơn vị hành chính cấp xã, 96 thôn, khu dân cư. Theo quy định tại Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, huyện Ninh Giang có 03 đơn vị hành chính cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% tiêu chuẩn quy định như: xã Vạn Phúc, xã Đông Xuyên và xã Hồng Phúc; 01 ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định như thị trấn Ninh Giang. Việc sắp xếp các ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số không đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định là cần thiết và khách quan, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
3. Phương án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xãt huộc diện sắp xếp
Ban Thường vụ Huyện ủy đã thông qua phương án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp xã trên địa bàn huyện Ninh Giang giai đoạn 2023-2025, theo đó có 4 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn này (03 xã, 01 thị trấn), cụ thể: Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Vạn Phúc vào xã Hồng Đức thành xã Đức Phúc với diện tích tự nhiên 11,145 km2, dân số 12.313 người, trụ sở đặt tại xã Hồng Đức. Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Hồng Phúc vào xã Kiến Quốc thành xã Kiến Phúc với diện tích tự nhiên 10,583 km2, dân số 13.163 người, trụ sở đặt tại xã Hồng Phúc. Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Đông Xuyên vào xã Ninh Hải thành xã Bình Xuyên với diện tích tự nhiên 11,459 km2, dân số 12.675 người, trụ sở làm việc đặt tại xã Đông Xuyên. Nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thị trấn Ninh Giang vào xã Đồng Tâm thành Thị trấn Ninh Giang với diện tích tự nhiên 6,766 km2, dân số 14.948 người, trụ sở làm việc đặt tại xã Đồng Tâm. Khi hoàn thành việc sắp xếp, sáp nhập toàn huyện còn 16 xã, thị trấn giảm 4 đơn vị hành chính xã.
4. Phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan, tổ chức sau sắp xếp đơn vị hành chính
Việc thành lập Đảng bộ sau khi sắp xếp các ĐVHC cấp xã thực hiện theo Điều lệ đảng và các văn bản hướng dẫn của cấp có thẩm quyền; sau khi có quyết định thành lập Đảng bộ mới sẽ tiến hành sắp xếp, thành lập các Chi bộ trực thuộc. Việc thành lập tổ chức Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị- xã hộisau khi sắp xếp thực hiện theo Luật, Điều lệ của các tổ chức và các văn bản hướng dẫn của cấp có thẩm quyền. Việc thành lập Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân sau khi sắp xếp thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản hướng dẫn của cấp có thẩm quyền. Việc thành lập các tổ chức Hội, Tổ chức phi Chính phủ (nếu có), Hợp tác xã có phạm vi hoạt động trên địa bàn cấp xã sau khi sắp xếp thực hiện theo Nghị định của Chính phủ, Luật Hợp tác xã, Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn của cấp có thẩm quyền. Việc sáp nhập các trường học cùng cấp trên địa bàn đơn vị hành chính cấp xã mới thực hiện theo Đề án riêng.Việc thành lập các Trạm y tế sau khi sắp xếp các ĐVHC cấp xã thực hiện theo văn bản hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.
5.Kế hoạch và thời gian thực hiệnviệc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện
Năm 2023, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Trung ương, tỉnh, huyện. Tổ chức rà soát tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% tiêu chuẩn quy định; ĐVHC cấp xã đồng thời có diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% tiêu chuẩn quy định để dự kiến phương án sắp xếp. Hoàn thành việc xây dựng và ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện giai đoạn 2023-2025; Phương án tổng thể; Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn huyện thuộc diện phải sắp xếp theo quy định báo cáo Ban Thường vụ Huyện ủy, Sở Nội vụ và UBND tỉnh Hải Dương.
Năm 2024, tổ chức lập, niêm yết danh sách cử tri, lấy ý kiến của cử tri; Thông qua Hội đồng nhân dân các cấp về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Hoàn thành việc sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 theo Kế hoạch, ĐVHC mới sau sắp xếp chính thức hoạt động từ 01/7/2024.
Tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025. Rà soát, tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ, chính sách dôi dư đối với cán bộ, công chức tại các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025. Triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù (nếu có) tại các ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025. Rà soát, xây dựng phương án sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của các ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025. Thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025.
Năm 2025, tổ chức thành công Đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030. Tiếp tục tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ, chính sách dôi dư đối với cán bộ, công chức sau đại hội đảng bộ cấp xã nhiệm kỳ 2025-2030 ở những ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023-2025. Tiếp tục triển khai thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù (nếu có) tại các ĐVHC cấp xã hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023-2025.Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công tại ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025. Hoàn thành việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023-2025.Triển khai thực hiện công tác lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đối với từng ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025.Sơ kết việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025.
6.Những tác động tích cực khi thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện
Việc sáp nhập các ĐVHC cấp xã bảo đảm thu gọn đầu mối gắn với sắp xếp cán bộ, tinh giản biên chế, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, nâng cao chất lượng hoạt động; góp phần phát huy hiệu quả mọi nguồn lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm giữ vững quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Sau khi đơn vị hành chính mới được thành lâp có diện tích và quy mô dân số phù hợp sẽ thuận lợi hơn trong việc quy hoạch, đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng để phát triển kinh tế-xã hội đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã là phù hợp với thực tiễn đất nước và xu hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đây là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, tuân theo quy luật phát triển tất yếu, do đó rất cần sự chung sức, đồng thuận của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện. Với sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân trong huyện nhất là các xã trong diện sáp nhập và sự chỉ đạo quyết liệt, quyết tâm của Đảng bộ, chính quyền huyện nhà trong việc thực hiện sáp nhập theo Nghị quyết 37, Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ mở ra giai đoạn phát triển mới, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trong huyện phát triển giàu đẹp, văn minh./.
Theo: Ban biên tập